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數字政府的“貴州經驗”
作者: 向穎羿 來源:   發布日期: 2019-12-30 14:36:16  文章字號:     

【提要】自2015年7月6日上線運行以來,中國·貴州政府門戶網站云平臺翻開了貴州網上政務的新篇章,貴州省政府門戶網站在全國省級政府網站評估中,自2015年首次進入全國前十排名第七,至今仍保持在全國前十隊列。

??2019年12月6日,2019中國數字政府服務能力暨第十八屆政府網站績效評估結果公布,貴州省政府門戶網站位居全國省級政府門戶網站第三。省會城市門戶網站中,貴陽排名第四。

??2014年以來,按照省委、省政府關于發展大數據的戰略部署,貴州省政府辦公廳以提升行政效能、創新社會管理、完善公共服務為目標,全力打造“電子政務云”。自2015年7月6日上線運行以來,中國·貴州政府門戶網站云平臺翻開了貴州網上政務的新篇章,貴州省政府門戶網站在全國省級政府網站評估中,自2015年首次進入全國前十排名第七,至今仍保持在全國前十隊列。

??2014年以來,按照省委、省政府關于發展大數據的戰略部署,貴州省政府辦公廳以提升行政效能、創新社會管理、完善公共服務為目標,全力打造“電子政務云”。圖為貴州省電子政務云架構示意圖(貴州省政府辦公廳供圖)

??“淘寶式”政務 開展精準服務

??“要緊緊依靠‘互聯網+’,進一步深化‘放管服’改革,力爭讓群眾企業辦事像‘網購’一樣方便!”2017年12月6日,李克強總理在國務院常務會議上對政務信息系統建設如此強調。

??貴州政務服務網于2015年5月23日正式運行。2016年底覆蓋省市縣鄉村五級,2018年按照國家政務服務平臺標準規范升級完善,完成與國家政務服務平臺對接,與省市56個自建審批系統進行融通,成為全國一體化在線政務服務平臺的重要組成部分。

??2019年,貴州省圍繞李克強總理“讓群眾企業辦事像‘網購’一樣方便”的要求,運用大數據、云計算技術,打造了全國領先的貴州政務服務網“淘寶式”門戶。

??在建設理念上,貴州“淘寶式”政務實現了“你尋找”到“我推送”、從“政務信息化”到“服務定制化”、“政府供給導向”向“群眾需求導向”三個轉變?!叭罕姼惺芫W上政務及時公開,對于政府網站的公信力和受關注度都是極大的提升?!?/span>

??同時,“淘寶式”門戶還使用了一些前沿創新的做法。比如在全國首創多種泛圈推送算法,率先引用AI智能數據挖掘、智能數據匹配、智能數據修復,形成個性化的“個人畫像庫”和“企業畫像庫”;結合人口庫、法人庫、電子證照庫等基礎信息庫,對數據進行不斷豐富和擴展,為多維度的精準服務分析提供支撐。

??截至目前,全省58.8萬個政務服務事項在貴州政務服務網集中辦理,總辦件量達4100萬件,2019年以來共享調用數據1900萬次。

??集約化建設 打造統一平臺

??集約化,是解決政府網站“信息孤島”、“數據煙囪”等問題的有效途徑。2014年,《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》首次提出“推進集約化建設”,并要求“在確保安全的前提下,各?。▍^、市)要建設本地區統一的政府網站技術平臺?!?/span>

??對此,貴州省搶抓機遇,近年來堅定不移推進全省政府網站集約化建設,2014年率先在全國建設省級統籌面向全省的中國·貴州政府門戶網站云平臺,編制《貴州省電子政務云頂層設計2.0》,發布《政務云政府網站建設規范》和《政務云政府網站數據交換規范》兩項地方標準。

??在平臺建設上,以推進整體遷移、逐步開展分級集約、積極引導整合上移的方式,加大整合力度,徹底消除政府網站數據開放共享的障礙。采取自上而下的方式進行,貴州省政府辦公廳組織省直部門網站和市、縣政府門戶網站整體遷移至中國·貴州政府門戶網站云平臺,通過減存量、控增量,集約化建設取得明顯成效。

??截至2018年底,全省60%以上的政府網站已完成遷移,2019年底將實現100%遷移;與此同時,全省政府網站總數從2015年普查時的4579個減少至目前的419個。按照《國務院辦公廳關于印發<政府網站集約化試點工作方案>的通知》要求,貴州省被明確為政府網站集約化試點省份。

??“通過集約化建設,全省政府網站擺脫了以前‘個人自掃門前雪’的工作模式,使得全省政府網站的建設質量得到了極大提升?!辟F州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進談到。集約化建設,不但降低了運維成本、提高了工作效率,同時也深化了功能應用。近年來,各地各部門結合部門業務實際,建設了大量云工程、云應用,比如貴州省宏觀經濟數據庫、貴州省政府數據開放平臺等,平臺通過數據打通等方式調用它們的數據同步更新,無需二次錄入,增強了信息內容的準確性和時效性。

??政府網站集約化“貴州模式”引起了外界的關注,貴州應邀參與了國務院辦公廳《政府網站發展指引》編制工作,有關做法經驗寫入了正式印發的文件。國務院辦公廳2016年第四次全國政府網站抽查情況通報,對貴州政府網站集約化工作給予了充分肯定。吉林、陜西等?。ㄊ?、區)先后前來考察調研。

??“大數據+”應用 匯集全省信息

??2016年9月30日,貴州省政府數據開放平臺正式上線,該平臺是貴州省大數據局牽頭,云上貴州大數據產業發展有限公司作為承辦單位與技術支撐單位,貴州中軟云上數據技術服務有限公司共同建設的政府數據服務門戶。

??該平臺旨在促進政府數據資源的開發利用,鼓勵企業、社會組織和個人利用數據資源開展商業模式創新,滿足公眾和企業對政府數據的“知情權”和“使用權”,向社會提供政府數據資源的瀏覽、查詢、下載等基本服務,并逐步完善平臺服務功能,提供類似匯聚發布基于政府數據資源開發的應用程序,開放指數分析等增值服務。

??而貴州省人民政府門戶網站的“政府數據”頻道,正是圍繞大數據戰略行動,依托貴州省政府數據開放平臺建設的,頻道提供了“開放數據分類”“數據集下載量TOP10”“應用調用量TOP10”等內容,數據與貴州省政府數據開放平臺實現了同源,是展現、宣傳貴州大數據發展成果的重要渠道之一。

??據統計,目前,貴州省政府數據開放平臺已開放66家省直部門2001個數據資源,其中涵蓋財稅金融、交通運輸、醫療衛生、科技創新等十余個重要領域數據,通過開放政府數據,有效帶動社會治理和協同服務創新。截至2019年12月25日,貴州省政府數據開放平臺訪問次數為592399次,下載調用次數為194923次,平臺用戶數為5648個,開放數據接口數量為1380個。

??在《2018中國地方政府數據開放報告》中,貴州省開放數據在省級中排名第二,貴陽市地市級中排名第一,數據質量、法規政策、風險管理等多個指標排名首位。據《2018年中國互聯網發展報告》顯示,貴州部門開放數量全國第一、開放數據質量全國第一。

??“構建數據型政府網站,是我們推動‘放、管、服’的重要抓手,”李先進說,“這有助于群眾了解政策、監督政府,從而提升社會發展效率,釋放政策紅利,通過網絡實現政策‘最后一公里’的到達?!?/span>

貴州日報當代融媒體記者 向穎羿

編輯 何濤
編審 楊韜


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