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索引號 000014349/2019-2130926 發文日期 發布日期 2019-12-20 09:51
文號 是否有效
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

大方縣走出“三個一元”鄉風文明治理新路

大方縣人民政府網 www.767431.live 2019-12-20 09:51:48 來源:

2018年以來,我縣在推廣“三個一元”機制工作中,以“我參與·我管理·我受益”環境衛生整治為主題,以整治農村“八亂”現象為抓手,不斷推進移風易俗、鄉風文明治理工作,取得了一定的成效,打造了一批產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的靚麗村寨。

一、主要做法

(一)三方出資,落實獎勵資金。一是農戶出1元。以農村常住人口數為單元,按照每戶每月1元的標準,由村委統一收取農村家庭環境衛生治理費用。二是村集體補貼1元。通過村委會提議,群眾代表大會同意,從村集體經濟中按照實際常住農戶每戶每月補貼1元的方式進行補助。三是鄉鎮獎勵1元。鄉級政府通過以獎代治、以獎代補方式,按照村民小組每月評比情況,對清潔戶、合格戶匹配獎勵資金1元注入獎勵基金,并將匹配資金納入年度財政預算。

(二)三個起來,豐富活動載體。一是“大喇叭響”起來。要求各鄉鎮按照“一村一廣播”的建設標準,全縣上下共安裝了454個大喇叭。實行早、中、晚“一日三播”制度,定時播放“新時代新農村新農民”“云龍山廣播電臺”音頻,提升群眾對環境衛生整治的重要性和“三個一元”機制的知曉率。二是群眾會開起來。各鄉鎮結合實際,因地制宜,利用群眾會、院壩會、板凳會等“三會”,在村級文化廣場、農戶家門前、爐火邊等場地,靈活多樣地開展評比工作,確保評選工作走進千家萬戶。三是“道德超市”建起來。要求各鄉(鎮、街道)按照“一村一超市”的建設標準,實現全縣范圍內“道德超市”全覆蓋,為“三個一元”工作提供強有力的實施載體。

(三)三層評比,改善衛生環境。一是戶與戶評比。建立“十戶聯合”機制,由群眾在10戶村民中推薦1名村民代表為小組成員組建成評比小組,包組干部擔任評比組長。按照“一周一評比,一月一獎懲”劃定標準,實行量化評分,將農戶分為清潔戶、合格戶、不合格戶三個等次,每次評比得分情況按照程序及時向本組村民公開。對清潔戶和合格戶在村民小組群眾會上給予相應不同的表彰和物質獎勵;不合格戶結合“小手牽大手、清潔跟我走”活動、群眾會點評、干部入戶指導等方式督促環境衛生整治。二是組與組評比。建立由村支部書記任組長,村委會主任任副組長,包組干部為成員的村級工作領導小組,根據評分標準進行交叉評比,評比結果劃分為先進組、合格組、后進組,對先進組在村民大會或村民代表大會上進行表彰,明確將上級統籌建設的公共基礎設施建設項目優先安排在先進組。要求后進組包組干部學習先進村民組工作經驗,尋找差距,向先進看齊。目前,“三個一元”家庭環境衛生治理的62個村共計958個村民組中評出家庭環境衛生先進村民組368個,一般村民組522個,后進村民組68個。三是村與村評比。組建由鄉鎮黨委書記擔任組長,鎮長擔任副組長,黨政班子成員及各村支部書記為成員的工作領導小組。每半年開展一次交叉評比,評出先進村、合格村和后進村,評比結果納入村級目標績效考核。對評出的先進村頒發獎狀,并在星級文明戶、道德模范等評先選優上增加適當名額,在上級統籌的基礎設施建設、產業項目等方面優先安排。對評出的后進村,在年度目標績效考核中作相應扣分。目前,全縣各鄉鎮開展村對村評比32次,評出先進村60個。

二、取得成效

工作開展以來,我縣始終堅持“黨支部帶強、合作社帶富,“自治、法治、德治”融合的“兩帶三治”鄉村治理體系,不斷強化基層黨組織領導核心地位和政治功能,夯實社區黨組織基礎,由黨建帶動統攬“三治合一”,以提升群眾滿意度和幸福指數為出發點,完善體制機制,推動鄉村治理體系和治理能力現代化,主要體現在以下三個方面。

(一)三方受益,干群關系密切。一是群眾受益。通過群眾參與農村衛生治理,由內而外,改變家庭衛生習慣,轉變衛生觀念,讓農村環境衛生污染從源頭減少。群眾積極參與衛生評比,政府給予物資獎勵,激發了群眾對環境衛生整治的內生動力和對美好生活的向往。群眾勞有所獲,成了最大的受益者。二是村委受益。通過活動開展,群眾參與積極性進一步提高,基層組織向心力得到增強,群眾和黨組織的溝通交流日益加深,村委的組織力和號召力明顯提高。黨員、能人、干部帶動群眾積極向基層黨組織靠攏,基層組織進一步夯實,2019年上半年,全縣共發展黨員310名,同比增長20.4%;完成25個后進村黨組織整頓。三是政府受益。在活動前期謀劃中,各鄉(鎮、街道)黨政主要負責人深入村寨調研,共召開群眾會議300余場次,吸納群眾意見建議75條,并將意見建議納入各鄉鎮實施方案。在活動開展過程中,廣大群眾切身體會到干部踏實認真的工作態度和求真務實的工作作風,對干部的認識和評價發生了很大轉變,干群關系進一步密切。如:在產業結構調整、征地拆遷等重點工作中得到群眾擁護和支持。

(二)三大變化,提振群眾精氣神。一是衛生習慣改變。通過組織群眾參與,以通村路、進寨路、入戶路和農戶住所為重點,開展以“引導農戶整治、干群積極參與”的工作模式??h、鄉、村“三級干部”積極作為,走進農戶家中,與農戶一道,開展一周一次環境衛生大整治活動,改變生活陋習,促進群眾家庭衛生向好改變。二是村容村貌蛻變。在將“八個不亂”納入村、組評比內容的同時,政府加大投入,探索垃圾分類處理工作,改變了以前農戶亂倒亂丟,房前屋后垃圾污染嚴重、臭味濃重等現象,村容村貌得到了極大改善。我縣目前有縣級以上文明鄉鎮16個、文明村134個,兩項創建活動占比分別達到了64%和51.6%,提前一年完成“十三五”期間文明村鎮達到50%以上的總體要求;創建國家衛生鄉鎮11個,省級衛生鄉鎮14個,省級衛生村32個,市級衛生村17個。三是精神面貌轉變?!叭齻€一元”機制的實施,進一步增強了群眾集體意識、參與意識和榮譽意識。群眾住所周邊環境衛生變清潔了,個人衛生變干凈了,精氣神提升了,后進戶主動向先進看齊、向典型學習,逐步形成你追我趕、力爭上游的氛圍。

(三)三治合一,提升治理效能。一是自治生動力。探索鄉村治理督導員機制,在農村致富能手、管事族長、鄉賢寨老、兩代表一委員、離任村居干部、復員軍人中選拔優秀人才擔任鄉村治理督導員,激發農村群眾自我管理、自我教育、自我服務的內生動力?!洞蠓娇h創新“鄉村治理督導員”機制推進鄉風文明上臺階》被《貴州改革情況交流》采用,在全省推廣并上報中央改革辦。二是法治增和諧。創新“警民議事會、警務聯席會”“法治農家”法治建設機制。建設法治講堂、法治書屋、法律援助室、法治宣講團、調解委員會“五位一體”普法陣地,依托新時代農民講習所,以“趕百場、走百村、進百校、入百企”法制宣傳活動為載體,加強黨的十九屆四中全會和省、市相關會議精神宣傳貫徹,抓好社會治理體系和治理能力現代化方面相關法律法規宣傳,針對農村留守兒童、空巢老人等特殊群體建立法律援助和司法救助機制,提供法律咨詢、回訪等幫扶措施。開展法律法規宣傳宣講200場,參加人數達2萬人次。一年來,29個鄉(鎮、街道)工作組成功化解矛盾糾紛527件,勸解干擾脫貧攻堅和依法開展訓誡206人次,警告35人次,采取措施行政拘留81人次;打造民主示范村3個。三是德治樹新風。鄉風文明程度得到明顯提升,涌現出了一批精神文明建設工作先進典型。在2019年的道德模范、“身邊好人”評選報送工作中,我縣有5人入選“中國好人榜”,1人入選“貴州好人榜”。6月26日,我縣鳳山鄉派出所干警陳敏同志榮獲第七屆全國道德模范提名獎。截至目前,全市65例道德模范中,我縣共有15例,占比達到了23.08%,位居全市第一。

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